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家政服务业前景大好亟待信用保驾护航

中国经济导报记者|杨虹

    随着“二孩政策”的实施,月嫂、保姆等家政服务市场需求行情看涨。北京的齐女士在迎接二胎宝宝时,赶紧预订了当时照顾一胎宝宝的月嫂张阿姨。齐女士表示,找一个靠谱的月嫂不容易,家政市场上所谓的“金牌月嫂”有些并不托底,“所谓的证书往往容易让人质疑其含金量,口碑最重要。”齐女士的话道出了许多家庭的心声,也反映了蓬勃发展的家政行业更需加快信用体系建设。

所谓家政公司多数是中介

    齐女士请的月嫂张阿姨来自吉林,她告诉中国经济导报记者,之前一直在老家从事家政工作,帮别人看小孩,后来照顾产妇坐月子,逐渐积累了一些经验。“伺候月子是个辛苦活儿,一个月全天24小时要住在产妇家里,照顾产妇和婴儿。”谈到资格证书和“金牌月嫂”的称号,张阿姨坦言,自己也没考过什么证书,“金牌月嫂”是家政公司推荐家政人员的“封号”而已。“这得靠经验,不是几节课就能学会的,也是良心活儿,尽心尽力最重要。”
    据张阿姨介绍,最初来北京是通过吉林的一家家政公司介绍,只交中介费,家政人员与家政公司并不签订劳动合同。“多数口碑相传,做得好了,雇主会介绍给熟人,这样中介费也省了。”张阿姨表示。
    业内人士指出,家政公司绝大部分是中介机构,并非完全意义上的雇佣机构,无劳动合同的雇佣关系已成家政行业的常态。很多月嫂可以同时在多个中介机构登记注册,再选择性接单。由于家政公司与月嫂没有雇佣关系,如果个别月嫂做得不好,雇主也很难从家政公司获得任何补偿。
    
信用体系缺失是家政行业一大问题

    2017年6月,浙江杭州市的“蓝色钱江保姆莫焕晶纵火案”引发社会对家政行业的关注,犯罪嫌疑人莫焕晶在雇主家实施放火,造成4人死亡。随后调查发现,莫焕晶曾在其他雇主家中实施过多次盗窃行为。很多人会质疑:为何有过“前科”的莫焕晶依然可以到其他雇主的家中继续工作?
    这反映了目前我国个人相关的征信记录尚不完备的现状,雇主甚至部分家政公司都很难查询从业者是否在之前的工作中有不良记录。正如张阿姨所说,做得不好的月嫂往往“打一枪换一个地方”,所谓的证书也不过是花钱买的。
    业内人士认为,由于目前国内缺乏统一的家政工作者征信查询系统,中介及雇主无法了解从业者是否有不良行为记录,无法核实从业者相关证件的真伪,这可能为日后家政服务埋下隐患,急需尽快建立全国家政征信追溯系统。
    事实上,行业特殊性导致家政市场信用查询难。有分析人士指出,家政服务市场的突出问题表现在消费者、家政经营者和从业者三方之间信任缺失:家政公司对招募人员身份信息真实性、从业经验无从核实;消费者对家政经营者是否诚信经营、从业者身份背景、技能水平担忧;从业者对家政经营者、服务家庭缺乏了解。
    
建立健全失信联合惩戒机制,助推家政业规范发展

    随着人口老龄化、“二胎时代”的到来,我国家政服务业迎来了发展的春天。近几年,家政服务行业年均增速保持在20%左右。国家发展改革委发布的数据显示,2017年家政服务就业人数为2800万人左右,家政服务营业收入达4400亿元,同比增长26%,对推动经济平稳发展发挥了积极作用,但家政服务行业的诚信问题也亟待解决。
    对此,有业内专家认为,“建立家政服务企业、从业人员信用记录”是个好办法,但约束规范家政人员不良行为绝非易事。
    2018年3月,国家发展改革委、人民银行、商务部等28个部门联合印发《关于对家政服务领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》,将建立健全失信联合惩戒机制,对家政服务领域失信行为全面亮剑。
    目前,云南、江苏、上海以用广州、长沙等地均已上线家政行业诚信平台。其中,云南省在昆明试点建立的家政诚信平台,可供公众在网上查阅家政从业人员的健康状况、从业经历、技能水平、用户评价等信息;江苏家政行业诚信(信用)识别服务平台以大数据为基础,为用户提供行业数据统计分析、红黑名单管理、联合奖惩功能等监管服务,未来服务人员将覆盖江苏全省;上海市民通过登陆“上海家政”诚信平台,能够查询到家政公司、家政人员的诚信记录,凡有过不良记录的家政服务人员将被列入“黑名单”,并通过平台在各家政公司共享信息,通过诚信平台,家政公司、家政人员和雇主还可以实现“三方互评”,保证服务质量。
    2019年1月,广东省政协十二届二次会议期间,多名广东省政协委员提出关于提升家政服务行业精准化、精细化管理的提案,建议明确家政行业主要管理部门,或建立家政行业管理中心。加大行业管理力度,完善监管制度,设立行业违规处罚制度。鼓励家政服务企业品牌化、规模化、规范化、连锁化经营。
    有分析人士指出,由于行业缺乏监管、产业链不成熟、社会认可度低等问题,家政行业整体存在较多不稳定因素,从业者们难以进行个人事业的长期规划。致使家政行业人员流动性大、责任感低、缺乏工作动力等现象越来越明显。
    专家表示,目前虽然许多地方均出台了家政行业管理规范,但还需各方共同落实,促进家政行业良性发展,也为从业者提供有利于事业成长的“土壤”。建立健康有序的就业环境,加强社会对家政行业认可度才是长久之计。

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